<track id="zq1yz"><span id="zq1yz"></span></track>
      1. <track id="zq1yz"><span id="zq1yz"></span></track>
        <bdo id="zq1yz"></bdo>
          <bdo id="zq1yz"></bdo>

            完善企業政策體系 促進企業高質量發展

            高質量發展需要扎實的微觀基礎,需要有一大批質量效益型的優秀企業引領。企業自身的努力是高質量發展的決定性因素,但高質量政策供給也是非常重要的促進因素。特別是在中國,“政企共同努力”是我國企業快速可持續健康發展的一條重要經驗。

            中國企業體系的基本情況

            當前,我國大概有1.4億戶市場主體,這其中有約9600萬戶個體工商戶、4400萬家中小微企業,這是我們企業體系最穩固、最牢靠的基礎。居于企業體系“金字塔尖”的有20余家大型國有金融機構、97家央企、1000余家大型地方國有企業以及4400余家上市公司。2021年中國大陸(含香港)有135家企業上榜世界“500強”,這135家企業基本上處于企業“金字塔”體系的前三個層次里面(以上只是一個形象的描述,并不代表對企業實際“地位”的刻畫)。


            由此,有幾點感受:


            一是大企業頂天立地的格局開始出現,同時中小企業鋪天蓋地已經成為氣候。我國世界“500強”企業數量已經連續兩年位居榜首,中國今年上榜企業比去年增加了11家。中小微企業除了主體眾多以及大家熟知的“56789”特征外,還出現了一批世界隱型冠軍,我國“獨角獸”企業的數量也僅次于美國。這是蓬勃發展、充滿希望的一批企業。


            二是全球性的明星企業開始出現,這里既有民營企業華為,也有國有企業振華重工等,一批具有市場話語權的企業開始出現。


            三是新型企業形態不斷出現。中國企業家勇于創新、敢于嘗試新鮮事物,像虛擬企業、眾籌企業等新企業形態被不斷探索。

            企業發展演變及趨勢

            就企業自身而言,由于科技革命和產業變革,以及這幾年世界政經格局的急劇變化,企業也出現了新的甚至是趨勢性的變化。在過去資本社會化、組織形式股份化、市場國際化(全球化)、管理(人員)專業化的“老四化”基礎上出現了“新三化”——知識資本化、資本分散化、風險分散化。在生產分工化基礎上出現創新協同化、生產網絡化、產品定制化、平臺生態化、產業融合化。這其中,尤其是大融合值得高度關注,不僅僅是大型企業在開展產融結合,也不僅僅是制造業服務化,從生產領域向生活領域延伸、從制造向服務延伸,甚至還不僅僅是科技與藝術相結合、文化與產業相結合,更重要的是“互聯網+”帶來的“連接一切、融合所有”的變化,是人與人、人與物、物與物的大連接,是線上和線下、虛擬和現實、比特與原子的大融合,正在打破和重構我們原有的社會結構、經濟形態、生產生活方式、甚至是思維模式,不僅僅是在快速重塑經濟基礎,而且還影響上層建筑等方方面面。

            不僅如此,傳統的企業的組織管理模式面臨“互聯網+”帶來的機遇與挑戰,包括指數型經濟、“云大物智”技術的發展促進信息開始對稱化、個性化,平臺企業崛起促進去中介化、去中心化等等?;ヂ摼W時代出現了一些新的企業組織管理新模式,如平臺組織、輕資產化眾包組織模式、社會化協同的網狀組織,還有像海爾推行的小型阿米巴組織等等。


            組織結構上,企業由全功能企業變革為專業化企業,趨向精干和虛擬;企業管理從過去著重內部管理轉向內外部并重,外部資源的網絡化經營管理成為企業的核心能力;發展戰略方面由依靠內部能力變革為內外部能力戰略性協同;用人制度上由原來的自主模式變革為專業機構助推模式,內部人才管理趨向高級化和戰略化等等。


            智能互聯時代企業的生產和經營與傳統模式完全不同:企業與用戶關系從一次性交易轉變為兼顧、并重長期服務,大數據成為企業的核心資產;在競爭層面,由過去企業之間的競爭開始轉向供應鏈的競合、平臺競爭、生態建設、產業生態圈的競爭等;經營理念上,十幾年前甚至更早,影響比較大的理念是“客戶是上帝”,現在逐漸轉向“客戶是伙伴”;由于知本主義的興起、私募資金和眾籌企業的出現,甚至開始出現從“資本雇傭勞動”到“勞動雇傭資本”的思辨。

            企業政策的適應性調整、優化和再平衡

            在掌握企業體系的基本情況和發展動態趨勢的基礎上,企業政策可以適時進行一些適應性調整、優化和再平衡,主要目的還是為了進一步鞏固和完善大型企業頂天立地,中小企業鋪天蓋地、競相發展的良好企業格局。


            感受一:關于進一步解放思想,轉變觀念


            過去,由于發展階段、搶抓機遇等原因,我們的企業相對忽略話語權爭奪和道德感建立,在全球整個經濟體系中往往“汗流浹背”,但是還經常被別人指手畫腳,甚至被批評為“血汗工廠”,被置于“吃力不討好”的被動地位?,F階段,我們需要鼓勵企業樹立競合理念、樹立成熟的資源觀、增強制定規則的信心,政企要共同努力,提升政經文化并駕齊驅進行全球布局的戰略性思維,盡快改變受制于人、仰人鼻息的不利被動局面。


            我們的企業不僅要埋頭拉車、還要抬頭望路,不僅要腳踏實地、同時也要仰望星空,開展戰略性思考,在規模優勢和制造能力的基礎上去競逐全球產業格局的主導地位。


            我國制造業大國的地位已經確立和鞏固,但是真正要成為經濟強國,需要經濟發展另外一翼——服務業的起飛,包括強大的金融業,這是經濟的血液;高效的物流業,這是經濟運轉的基礎,還有比較重要的一點——繁盛的文化業——可以對內凝聚共識、形成合力,對外增加親和力、減少摩擦力等等。


            總而言之,我們要更加重視軟實力,提升制定標準、設計規則、調整利益關系、改變交易結構、產業組織和主導等方面的能力,重視占據道德制高點、競逐話語權,去爭取更大的發展空間。這在企業層面也涉及到很多主觀性的東西,比如像超驗性體驗、審美、情感的商業化利用以及品牌、品位的引導和確立等。


            感受二:堅持“兩個毫不動搖”,支持中小企業發展


            中小企業是我國的企業基礎,是數量最多、最具活力的企業群體,在推動雙創、促進增長、增加就業等方面具有不可替代的作用?,F在,我國構建了以《中小企業促進法》為基礎,“新老36條”“國9條”和“新28條”等為骨干,各部委和各級地方政府配套文件為支撐的促進中小企業發展的政策法規體系,支持中小企業發展。我們促進中小企業發展相關政策法規體系以及政府管理體系是相對比較完善的,主要還是堅持好“兩個毫不動搖”,落實好“三公一平一同”,來構建國民共進、協調發展的經濟格局。


            我們建議進一步抑制所有制歧視和弱化規?;瘜?,保持相關政策穩定性和連續性,支持企業更好開展長遠規劃和長期經營。重點工作之一是基于法治來完善產權保護,建立涉企政策專家咨詢機制與企業參與機制,加強涉企政策合法性審查,堅定企業家可持續、長遠發展的信心,在穩定預期的基礎上提升企業的根植性。


            其次是相關部委繼續完善和實施支持中小企業發展的專項行動,如清欠、減負、減稅降費、數字化賦能、國際化促進、大中小企業融通發展等。這些專項行動在紓困惠企方面發揮著重要作用。


            感受三:關于企業政策適應性調整和再平衡


            過去我們比較重視“抓大放小”,最近十幾年我們高度重視中小企業。如果支持供應鏈的核心企業,可能能夠使我們企業政策達到相對平衡的狀態,扶優扶強、重點支持供應鏈“鏈主”企業,既有利于大企業的發展,也有利于帶動大量配套的中小企業發展。這涉及到以下幾方面:


            一是落實國企改革三年行動,為培育具有全球競爭力的世界一流企業創造條件。國企改革一方面要從產權著手,另外一方面要從人性出發,能把這兩點結合得比較好的是混合所有制改革。


            “國企改革三年行動”提出積極穩妥深化混合所有制改革,我對此的理解,不是既要積極又要穩妥還要深化,而是一個分類分層改革的思路,即該積極的要積極(像商業二類子企業,國有資本投資運營公司的子企業等)、該穩妥的要穩妥(這涉及到公益類企業,還有商業一類企業,以及央企集團層面等)、已經混改的企業要深化,要以混促改,調整優化混合所有制企業的股權結構,關注一些股權結構的關鍵節點,提升國有股權性價比,推動混合制企業深度轉換經營機制、探索差異化監管等??傊?,要從產權制度入手,提升產權的開放性、兼容性、適應性,把混改作為符合條件的傳統國企的“基因改造”工程,在企業“DNA”層面進行編輯、進行增強,從根本上來改變過去傳統國企的所謂“終極所有者非自然人”的天然缺陷,實現混改企業機制向市場化方向不可逆的轉變。


            關于要從人性出發,主要是要釋放人的積極性。關注四個層面:第一,緩解委托人道德風險,實現國有股東人格化、為混合所有制企業提供積極、有限股東。第二,激發和弘揚企業家精神。重點是對改革和創新行為提供制度性激勵和法律化保護,對創新成果提供法律或制度化保護;完善對企業家的激勵,特別是國有企業家的激勵體系必須是三位一體,兼顧利益、榮譽和晉升;涉企政策制定方面要增加企業家的參與度和話語權。第三,深化經理層市場化選聘和任期制、契約化管理,推行職業經理人制度,這既是釋放人的積極性、激發國有企業活力的一招,也是激發企業家精神、實現控制權激勵的有效途徑。要按照公平效率兼顧、風險收益對稱、激勵約束結合、責權利對等的原則和思路進行。第四,在符合條件的混合所有制企業,穩慎實施骨干員工持股,實現更大范圍的風險和利益綁定。


            二是完善國際化、市場化、法治化的營商環境。營商環境不僅是生產力,而且是生產“生產力”的生產力。由于政企共同努力,我國在優化營商環境方面取得很好的成效。但下一步,在促進政策競爭中性、政府公正監管、企業公平競爭等方面,在簡政放權的基礎上對新經濟、新業態、新模式的審慎監管方面,還有一些工作要做,如要促進“放管服” 平衡,再比如現在“準入”比較好,但在“準營”和“退出”兩個環節還要進一步努力、完善。


            三是關于競爭政策、創新政策、產業政策的兼容、協調與融合。適應我們的經濟政策體系從過去“以產業政策為中心”向“強化競爭性政策基礎性地位”的轉型,產業政策也要簡化與轉型,從選擇性向功能性、從傾斜性向競爭性、從縱向向橫向、從剛性向柔性、從聚焦國內向適應對接國際規則轉型,要適應發展階段精簡。同時,我們也關注到,一些西方國家也已經開始調整過去對產業政策的看法,它們也開始重新審視甚至擁抱產業政策,比如日本強調“圍繞技術創新的國家復權,國家要成為創新的主導者”。美國沙利文提出,“美國需要新的經濟哲學,過去被認為是‘可恥’的產業政策,在今天已經成為理所當然的政策”,他們也開始學習中國的一些做法??傊?,要基于競爭政策優先、產業政策有限的原則,促進競爭政策、產業政策與創新政策的兼容、協調與融合,促進優秀的中國企業在公平競爭中脫穎而出,促進中國的科技自立自強。


            (作者:項安波  國務院發展研究中心企業研究所副所長)




            濰坊市人力資源服務集團有限公司
            地址:濰坊市奎文區新華路116號   魯ICP備20001616號-2
            色欲V在线观看
              <track id="zq1yz"><span id="zq1yz"></span></track>
                1. <track id="zq1yz"><span id="zq1yz"></span></track>
                  <bdo id="zq1yz"></bdo>
                    <bdo id="zq1yz"></bdo>