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    3. 如何重點審核干部人事檔案的三齡兩歷一身份?(建議收藏)

      干部檔案審核的一般方法是:先依據最新的《干部任免審批表》和《干部履歷表》,作為現在工作中使用的干部相關信息,再到涉及該信息的材料中反查核對,比照最新的《干部任免審批表》和《干部履歷表》的信息是否與材料的記載一致,不一致要做好記錄并作核實處理,差缺的材料要進行補充。

      中共中央辦公廳印發《干部人事檔案工作條例》(以下簡稱“條例”)于2018年11月20正式施行,《條例》第三十六條規定:干部人事檔案審核應當在全面審核檔案內容的基礎上,重點審核干部的出生日期、參加工作時間、入黨時間、學歷學位、工作經歷、干部身份、家庭主要成員及重要社會關系、專業技術職務(職稱)、學術評鑒、獎懲等基本信息,審核檔案內容是否真實、檔案材料是否齊全、檔案材料記載內容之間的關聯性是否合理以及是否有影響干部使用的情形等。

      即重點審核干部的“三齡兩歷一身份”和家庭情況等信息。具體審核方法如下:

      出生日期

      (一)認定依據

      出生日期的認定一般以檔案中最早形成材料記載的出生日期為依據。最早形成材料記載的出生日期有涂改、虛填(填大或填?。┑壬嫦釉旒賹е履挲g無法判定的,要查找相關材料(原始戶籍材料和親屬材料等),按照防止重復得利原則綜合認定。

      (二)審核要點

      重點審核最新《干部任免審批表》出生日期記載是否與檔案中最早形成材料記載的時間一致、是否有得利情形。

      出生日期記載前后是否一致的界定:

      1.若最新《干部任免審批表》出生日期記載與檔案中最早形成材料的記載時間一致,且大部分主要材料均一致,則該檔案的出生日期不存在問題;

      2.若最新《干部任免審批表》出生日期記載與檔案中最早形成材料記載的日期不一致,且無相應的認定材料或有認定材料但沒有更早于檔案中最早形成材料記載出生日期的相關材料(檔案材料或原始戶籍材料)作依據,該檔案中最新《干部任免審批表》等材料的出生日期存在問題,須進行相應記錄及整改。

      是否有得利情形的界定:是否存在入團、入黨、入學、入伍、招工時因年齡不夠填大出生日期的情況,特別是對年齡來回變換的要認真審核分析,若有得利,則須進行整改。

      (三)審核程序

      1.比對信息

      首先詳細審核檔案材料記載的下述三個材料的出生日期,并判斷最早形成材料記載的出生日期、最新《干部任免審批表》和其他主要材料記載的出生日期是否一致。

      (1)最早形成材料記載出生日期; 注:根據檔案目錄中材料形成時間,常見的最早形成材料是中學畢業生登記表、入學(入伍、招工)政審表、《入團志愿書》、應征入伍登記表、招工登記表和體檢表等。

      (2)最新《干部任免審批表》中記載的出生日期;

      (3)《公務員登記表》、最新《干部履歷表》和《軍人身份證號登記表》填寫的身份證號中記載的出生日期,招工、聘干、錄干、轉干時使用的出生日期。

      2.涉嫌造假

      出生日期涉嫌涂改造假,一是涉嫌涂改最早形成材料的出生日期等情況;二是涉嫌偽造記載出生日期的最早形成材料等情況??赏ㄟ^邏輯推算進行初步判斷:

      (1)根據記載推算上學、參加工作、入黨年齡等是否合理,并進行判斷,如按照《黨章》規定入黨時要年滿18周歲。

      (2)根據家庭成員年齡推算其年齡是否合理,即對檔案材料記載的相關信息進行互相比對印證,如根據《干部履歷表》、自傳、政審材料、《入團志愿書》、任免表等材料中填寫的家庭成員年齡,推算其出生日期是否合理。

      (3)材料筆跡和紙張顏色是否明顯新于同時期其他材料。

      3.有認定情況的審核

      檔案中如有關于出生日期的相關認定材料,需對下列情況進行判斷:

      (1)認定是否符合文件規定

      (2)認定材料是否齊全完整

      ①檔案第5類中須有以下材料:個人申請;所在單位黨委(黨組)或組織人事部門的調查報告;原始戶籍內冊、登記卡片、出生證復印件等證明材料;按干部管理權限上級黨委(黨組)或組織人事部門的批復。

      ②2006年10月以后,檔案第5類中須有組織認定和相關證明材料。

      (3)認定結果是否使用

      出生日期認定后,形成的《干部任免審批表》及涉及出生日期的相關材料是否使用了認定結果。

      (四)問題處理建議

      最新《干部任免審批表》出生日期記載與檔案中最早形成材料記載的出生日期不一致又沒有其他認定材料的,以最早形成材料記載的出生時間為依據對出生日期進行認定,存在得利情形的按得利后的較大年齡認定,并應對相關信息進行整改(如出據相關的認定材料),必要時應重新制作最新《干部任免審批表》。以后形成的《干部任免審批表》及涉及出生日期的相關材料必須使用最早形成材料記載的出生日期。若有符合規定的認定,則用認定的出生日期。

      (五)對出生日期審核應特別強調以下三點:

      1.組織認定時間若與干部檔案中最早記載的時間不一致,必須要有更早于檔案中最早記載出生日期的相關材料(檔案材料或原始戶籍材料)作依據,沒有依據的組織認定無效。

      2.組織上認定干部的出生日期是以本人檔案或戶籍檔案的最早記載為依據,而不是以身份證為依據。

      3.軍隊轉業干部在部隊期間認定出生日期的,如符合中組部有關政策規定,且依據充分的,該認定有效;否則,應重新予以認定。

      參加工作時間

      (一)認定依據

      參加工作時間以參加工作時形成材料記載的時間為依據。

      (二)審核要點

      重點審核最新《干部任免審批表》的工作時間和參加工作時形成材料記載的時間是否一致。

      參加工作時間前后是否一致的界定:

      1.若最新《干部任免審批表》的工作時間和參加工作時形成材料記載的時間一致且檔案中其他主要材料的工作時間也一致,該檔案中的工作時間不存在問題;

      2.若最新《干部任免審批表》的工作時間和參加工作時形成材料記載的時間不一致,且無相應證明材料的,該檔案中的參加工作時間前后不一致,須進行整改。

      (三)審核程序

      1.確認材料齊全、制作規范

      參加工作的有關材料是否齊全完整。如職工登記表、招生(入伍、招工)政審材料、知青上山下鄉證明、錄(聘)用審批(備案)表、應征入伍登記表、招工審批表、畢業生轉正定級審批表、派遣證(報到證)、工資(干部分配)介紹信等。

      2.比對信息

      判斷參加工作時形成材料和最新《干部任免審批表》記載的參加工作時間是否一致。

      須詳細審核以下材料中記載的信息:

      (1)參加工作時形成材料記載的參加工作時間;

      (2)最新《干部任免審批表》記載的參加工作時間。

      3.涉嫌造假

      主要指是否涂改檔案材料中的參加工作時間,是否有虛假記載參加工作時間的材料,涉嫌造假的無法判定的,須結合同時期工資、考核等其他材料研判認定。

      4.有認定情況的審核

      檔案中如有關于參加工作時間的相關認定材料時審核:

      (1)認定是否符合文件規定 要注意有無組織批復。凡更改參加工作時間而沒有組織批復的,不予承認。

      (2)認定材料是否齊全完整 有的干部因為有“上山下鄉”、“文革”延遲分配等經歷,申請更改參加工作時間須經組織批準。認定材料一般包括個人申請、組織調查、有關證明、組織批復等。

      (四)問題處理建議

      最新《干部任免審批表》的工作時間和參加工作時形成材料記載的時間不一致,且無相應的認定材料的,應以檔案中參加工作時形成材料記載的時間為依據。并對相關信息進行整改,必要時應重新制作最新《干部任免審批表》。以后形成的《干部任免審批表》、工資審批表等材料必須使用認定后的工作時間。

      入黨時間

      (一)認定依據

      入黨時間以入黨時形成材料記載的時間為依據,《入黨志愿書》是證明黨員身份和黨員入黨時間的重要材料。

      (二)審核要點

      主要審核《入黨志愿書》中入黨時間記載是否與最新《干部任免審批表》中信息一致。

      入黨時間前后不一致的界定:

      1.若最新《干部任免審批表》與《入黨志愿書》的入黨時間記載一致,且與檔案中其他主要材料記載一致,該檔案中的入黨時間不存在問題;

      2.若最新《干部任免審批表》與《入黨志愿書》的入黨時間記載不一致,須進行整改。

      (三)審核程序

      1.確認材料齊全、制作規范

      查看六類中《入黨志愿書》、入黨申請書、1985年《黨員登記表》、1990年《黨員登記表》等材料是否齊全。注:1985年以前入黨的須有1985年《黨員登記表》,預備黨員不填寫。參加過1990年黨員登記的還須有1990年《黨員登記表》,若單位未組織1990年黨員登記的,須有相關證明。

      2.涉嫌造假

      主要指入黨材料造假。要注意查看《入黨志愿書》、入黨申請書等入黨材料是否真實,與檔案中其他材料記載是否一致,注意分析各時間信息的邏輯關系。

      (四)問題處理建議

      最新《干部任免審批表》和《入黨志愿書》的入黨時間記載不一致的,須以《入黨志愿書》記載的時間為準,對入黨時間前后記載不一致的須對相關信息進行整改。以后形成的《干部任免審批表》等材料必須使用《入黨志愿書》中記載的入黨時間,若缺少《入黨志愿書》的,須按規定重新填寫歸檔,填寫的個人情況截止至重新填寫之日,同時須有組織的相關證明材料。

      (五)其他情況

      加入民主黨派的,需有加入民主黨派的材料。加入民主黨派時間以材料為準。民主黨派的黨員身份及入黨時間的確定要按照該黨派相應的章程來確定。其中,民革入黨時間為支部大會通過之日;民進、民建、民盟、農工黨、致公黨、九三學社入黨(會、盟、社)時間為地市級以上組織批準之日;臺盟入盟時間為省級以上組織批準之日。檔案中須有相關審批材料或真實有效的證明材料。

      學歷學位

      (一)認定依據

      學歷學位以反映學歷、學位的材料為依據,均歸在干部檔案第四類。

      (二)審核要點

      重點審核最高學歷學位材料是否齊全,該學歷學位國家是否認可,最新《干部任免審批表》中的學歷學位信息是否一致。學歷學位信息的確認:

      1.該檔案中最高學歷學位是國家認可的。

      (1)材料齊全且與最新《干部任免審批表》一致,該檔案中學歷學位記載無問題。

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